能源危機

基本信息

　　能源就像我們的身體五臟六腑（煤、石油、森林、海洋與土地等），即使不生?。ㄉr，就像地球的各類自然災害），人一旦上了年紀其五臟六腑也會衰竭殆盡而自生自滅。

　　能源科學就能源科學一詞我膚淺的說兩句：能源，是我們能采集到的而利用它，是應用采集的資源而加以開發(fā)，再應用過程中形成各類學科，我認為是屬于應用科學，實事求是去探索而加以應用的結(jié)果，才使得我們的社會突飛猛進的發(fā)展。

　　地球比作人體人類的開采，使地球的五臟六腑已經(jīng)進入中年！而人類的精神是健康向上的（知識領域與各類研究領域），但是，這是有限的.......不論怎樣的發(fā)明都離不開現(xiàn)有的知識，是知識的范疇（稱之為知識圈內(nèi)的知識）。

　　解決能源危機改寫人類歷史靠我們現(xiàn)有的知識是不可能的。上帝早已造就了一個解決能源之“物”而這個“物”人類只是會仿造它，卻不會從本質(zhì)上去改變它。我相信跨世紀的發(fā)明（是知識圈外知識），在不遠的幾年中即將問世！它的問世，使各國人民更加和睦相處！使我們這個星球更佳翠綠！

經(jīng)濟影響　

市場經(jīng)濟的能源價格是受供需關系的影響，而供需關系中的供或需改變都可以導致能源價格的突然變化。

　　雖然一些能源危機是由于市場應對短缺的價格調(diào)節(jié)而產(chǎn)生，但在某些情況下，危機可能是市場的流通不暢通、缺乏自由市場而導致。一些經(jīng)濟學家的觀點認為價格控制是1973年的能源危機的重要因素。

能源危機

　　世界

　　1973年能源危機-原因：石油輸出的主要力量為阿拉伯國家，他們因不滿西方國家支持以色列而采取石油禁運。

　　1979年能源危機-原因：伊朗革命爆發(fā)。

　　1990年石油價格暴漲-原因：波斯灣戰(zhàn)爭。

　　加州電力危機-原因：電力管制政策失敗，加上供給小于需求。

　　英國石油抗議活動-原因：英國油稅已高居不下，而原油價格卻又上揚。

　　與2005石油價格上揚-原因：供需關系失調(diào)。

　　我國

　　我國能源危機是能源政策的危機

　　我國當前正逢能源高消耗期來臨，中石油、中石化、中海油三家國有石油巨頭紛紛“走出去”開發(fā)國際市場，我國政府也積極開展能源外交。不過，在全國政協(xié)委員、新奧集團董事局主席王玉鎖看來，我國的能源政策依然存在著很多不完善之處，甚至在某種程度上可以說我國的能源危機是能源政策的危機。

　　王玉鎖表示，每遭遇停電、氣荒、油價高漲等能源危機時，從中央到地方政府無不為之焦急，但是當我們坐下來冷靜地思考會發(fā)現(xiàn)，如果能源政策能有所改變、如果相關配套政策能真正促進現(xiàn)有能源政策落地，那么我們會減少很多危機。他列數(shù)現(xiàn)行能源政策的不合理之處，例如：“非公經(jīng)濟三十六條”中已經(jīng)明確鼓勵非公經(jīng)濟進入能源相關領域，國家在堅持“立足國內(nèi)，開拓海外”的原則下也鼓勵企業(yè)“走出去”，由于沒有明確的配套政策出臺，致使非公經(jīng)濟既不能在國內(nèi)進入更寬的能源業(yè)務領域，也不能與國外機構(gòu)進行實質(zhì)性的合作或投資，坐失了很多獲取國際能源的機會；國家為了改變能源結(jié)構(gòu)，大力倡導發(fā)展包括煤基醇醚燃料等在內(nèi)的新清潔替代能源，但是對于這些新清潔能源的準入及相關支持政策一直沒有出臺，導致新清潔能源的推廣進程大大減緩。

　　“政策直接主導著產(chǎn)業(yè)的方向和進程，能源政策同樣影響著能源危機的緩解或加劇。”王玉鎖向全國政協(xié)提案組提交了《關于建立市場傳導機制，調(diào)整能源政策，從根本上解決能源危機的建議》提案。提案提出三點建議：第一，出臺相關配套政策，加快非公經(jīng)濟準入進程。發(fā)改委應牽頭抓緊制定這方面的配套政策，尤其是行業(yè)進入許可方面。在堅持平等準入、公平待遇的原則下，應加快非公經(jīng)濟進入到能源領域的速度和擴大能源產(chǎn)品的經(jīng)營范圍。在能源的國際化業(yè)務上，如石油、液化天然氣的進口和海外能源領域的投資等，國家應盡早出臺政策支持非公經(jīng)濟進入，讓企業(yè)用市場行為到國外獲取能源。第二，簡化報批操作程序，加快能源政策落地。在落實能源配套政策的操作上，要以創(chuàng)新方式簡化常規(guī)的流程。建議由發(fā)改委負責總協(xié)調(diào)，企業(yè)只需將各種申報資料提交給發(fā)改委下屬的能源主管機構(gòu)，由其去協(xié)同相關部門，減少企業(yè)的協(xié)調(diào)部門和成本，從而加快政策的落地速度，提高企業(yè)運轉(zhuǎn)效率和國際競爭力。第三，推進新清潔能源產(chǎn)業(yè)化，加快行業(yè)標準與產(chǎn)品標準的出臺。

能源戰(zhàn)爭

　　綜述

　　眾所周知，自從三次科技革命以來，能源成為了國家經(jīng)濟的命脈.而地球上的能源是有限的.于是在各個大國之間引發(fā)了一些與石油有關或純粹是為了石油的戰(zhàn)爭.為了爭奪對世界資源與能源的控制權(quán)，導致了兩場世界大戰(zhàn)的爆發(fā).一戰(zhàn)中31個國家15億人口卷入了戰(zhàn)爭，傷亡人數(shù)達3100萬，其中死亡1000萬人，軍費支出與戰(zhàn)爭損失共計3877億美元.二戰(zhàn)中這個數(shù)字成倍增長.7年的戰(zhàn)爭中有60個國家參與，總傷亡人數(shù)達9000萬人，死亡了5000萬人，直接軍費支出1117億美元，物質(zhì)損失3萬億美元.二戰(zhàn)后美蘇兩個超級大國為了爭奪資源與能源展開了40多年的冷戰(zhàn).中東石油，南非的黃金和金剛石，扎伊爾的銅礦……石油戰(zhàn)爭永無寧日！刀光劍影，能源博弈將愈演愈烈……

　　石油戰(zhàn)爭

　　前言

　　中東作為世界上最大的產(chǎn)油區(qū)，每一次的中東戰(zhàn)爭都會導致石油危機.

　　第一次石油危機

　　1973-1974第一次石油危機產(chǎn)生于第四次中東戰(zhàn)爭.為打擊以色列與西方國家，阿拉伯國家使出狠招：10月16日提高石油價格，第二天減少生產(chǎn)，并實施對西方國家的禁運，使油價從3.01美元每桶增加到11.651美元.隨著阿拉伯國家1100億美元的巨額收益，伴隨著的是西方國家（包括日本）的經(jīng)濟衰退.保守估計，此次石油危機至少使全球經(jīng)濟倒退2年.

　　第二次石油危機

　　1979-1980的第二次石油危機則由兩伊戰(zhàn)爭引起的.兩大產(chǎn)油國的戰(zhàn)爭造成國際油價飆漲，再次使西方國家遭受打擊.以美國為例GDP增長率由1978年的5.6%下降到1980年的3.2%，直至1981年0.2%的負增長.這里值得一提的是日本.日本由第一次石油危機吸取經(jīng)驗，進行了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增加了節(jié)能設備的利用，提升核電發(fā)電量，在第二次石油危機中保持了3.35%的增長率.一舉取代美國成為世界上最大的債權(quán)國.日本的經(jīng)驗值得我們深思啊……

　　1990年的海灣戰(zhàn)爭是一場徹徹底底的石油戰(zhàn)爭.當時美國總統(tǒng)老布什曾表示：如果世界上最大的石油儲備權(quán)落到薩達姆手中，那么美國人的就業(yè)機會，生活方式都會遭受大毀滅性的災難.于是聯(lián)合西方國家發(fā)動海灣戰(zhàn)爭.期間油價曾飆升至40美元每桶.不過由于國家能源機構(gòu)的及時運作，再加上沙特阿拉伯的支持，很快便渡過了這次石油危機.

　　伊拉克戰(zhàn)爭名為反恐戰(zhàn)爭，實為石油戰(zhàn)爭.美國經(jīng)濟當時已經(jīng)放緩，急需大宗商品來刺激.聯(lián)合英國發(fā)動石油戰(zhàn)爭.結(jié)果打開了潘多拉的魔盒，不僅造成恐怖組織的大量泛濫，也直接導致了08年的經(jīng)濟問題，是一場全球的噩夢.

　　總結(jié)

　　總的來說，這幾次石油危機都具有共同的特征，那就是都對處于上升循環(huán)末期，即將盛極而衰的全球經(jīng)濟造成嚴重沖擊.歷史上的幾次石油價格大幅度攀升都是因為歐佩克供給驟減，使市場陷入供需失調(diào)的危機中.

　　由于石油的特殊性，因此石油可以作為武器.2006年的俄烏油氣之爭是這個最好的例子.06年烏克蘭發(fā)動顏色革命，妄圖從獨聯(lián)體內(nèi)分離出去，在俄羅斯看來這是不可原諒的，便停止對烏克蘭的天然氣供應，使烏克蘭在冬天極不好過，這也影響到了歐洲，歐盟就對俄羅斯的油氣依賴會變?yōu)檎物L險進行了多場辯論.這場不見血的戰(zhàn)爭讓“某些政治家會感到脊背上冷汗直流”，讓西方感到了一個“油氣沙皇”的崛起……這場戰(zhàn)爭對于中國更有非同一般的意義……

　　未來展望

　　預計到了2010，2015和2020年，中國石油凈進口率將達到55.4%，57.4%和59.7，超過了石油安全的極限.如果真的發(fā)動戰(zhàn)爭，美國與一些西方國家很有可能會以能源來打擊中國……

石油

　　概況

　　石油的各種用途中，最主要的需求來自于煉油廠的商業(yè)用途∶提供取暖和交通運輸。石油需要經(jīng)常和北半球的季節(jié)交替相適應，冬季由于需要大量的取暖用油，所以需求量就很大。事實上，僅美國就占了全球60%的石油消費，在北美如果某個冬季特別寒冷就會嚴重地影響到全球油價，導致國際油價上漲。

　　石油的供應大致上由一些擁有大量石油儲藏的國家所控制，包括阿拉伯聯(lián)合大公國（阿拉伯聯(lián)合酋長國）、沙特阿拉伯、挪威、科威特和委內(nèi)瑞拉等國家

　　主要的產(chǎn)油國成立了石油輸出國組織（OrganizationofPetroleumExportingCountries，簡稱OPEC）。OPEC控制了全球石油出口的大部分產(chǎn)量，對世界油價具有強大的杠桿作用。如果OPEC決定減少成員國的出口配額，油價就會由于供給減少而上漲，同樣OPEC也可以通過增加石油生產(chǎn)來降低油價。影響OPEC實行這些政策的動機源于成員國各自的利益。

　　不過OPEC的行動仍受到一定限制。如果OPEC把油價抬得過高，那么一些原本無利可圖生產(chǎn)規(guī)模也較小的資源如瀝青砂，將變得有利可圖而搶占石油的市場。除此之外，為了抬高油價而過分的限制產(chǎn)油國的石油出口也會對這些國家的石油生產(chǎn)商產(chǎn)生反作用。

　　油產(chǎn)國儲藏量

　　1985年OPEC產(chǎn)油國調(diào)整對儲藏量的估計。雖然那一段時間沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的新油田，那些國家大幅度的提高了儲藏量的估計。一部分專家認為，這些數(shù)據(jù)有刻意高估的嫌疑，所以有待考證。可能OPEC國家的真實儲藏量比其對外宣稱的要少。如果宣告較高的數(shù)量，油產(chǎn)國更容易得到外來投資、銀行貸款等。

　　從以上表格可以看出，按石油出產(chǎn)國的說法，年年新發(fā)現(xiàn)的石油礦床能夠幾乎完全代替所出產(chǎn)的石油∶儲藏量一直很穩(wěn)定，沒有起伏。例如，如果沒有新的發(fā)現(xiàn)，沙特阿拉伯每年出產(chǎn)300億桶，儲藏量也應該跟著減少。（除非這些國家沒有把過去出產(chǎn)的石油從所宣稱的儲藏量扣掉）

能源危機

　　一、能源危機迫在眉睫

　　世界經(jīng)濟的現(xiàn)代化，得益于化石能源，如石油、天然氣、煤炭與核裂變能的廣泛的投入應用。因而它是建筑在化石能源基礎之上的一種經(jīng)濟。然而，這一經(jīng)濟的資源載體將在21世紀上半葉迅速地接近枯竭。石油儲量的綜合估算，可支配的化石能源的極限，大約為1180~1510億噸，以1995年世界石油的年開采量33.2億噸計算，石油儲量大約在2050年左右宣告枯竭。天然氣儲備估計在131800~152900兆立方米。年開采量維持在2300兆立方米，將在57~65年內(nèi)枯竭。煤的儲量約為5600億噸。1995年煤炭開采量為33億噸，可以供應169年。鈾的年開采量為每年6萬噸，根據(jù)1993年世界能源委員會的估計可維持到21世紀30年代中期。核聚變到2050年還沒有實現(xiàn)的希望?；茉磁c原料鏈條的中斷，必將導致世界經(jīng)濟危機和沖突的加劇，最終葬送現(xiàn)代市場經(jīng)濟。事實上，近10年來，中東及海灣地區(qū)與非洲的戰(zhàn)爭都是由化石能源的重新配置與分配而引發(fā)。這種軍事沖突，今后還將更猛烈、更頻繁；在國內(nèi)，也可能出現(xiàn)由于能源基地工人下崗而引發(fā)的許多新的矛盾和沖突?？傊?，能源危機遲早會爆發(fā)；它的爆發(fā)將具有爆炸性！

　　二、克服能源危機的出路

　　大力發(fā)展可再生能源用可再生能源和原料全面取代生化資源，進行一場新的工業(yè)革命，不僅是出于生存的原因；與之相連的是世界經(jīng)濟可獲得持續(xù)的發(fā)展。在這種世界經(jīng)濟中，高科技術和生態(tài)可以承載的區(qū)域性經(jīng)濟形式將得以發(fā)展?？稍偕茉粗饕腥缦路矫妫阂蕴柲艿睦脼橹鞯目稍偕茉礉摿O大，據(jù)天文物理學家的計算表明，太陽系還能存在45億年，每年太陽提供的能量是世界人口商品消費量的1.5萬倍。光伏電力的應用如在德國每平方米每年的平均日照量為1100千瓦時。電力的總需求量約為5000千瓦時，光伏技術的年平均功率約為太陽輻射量的10%。依*光伏設備生產(chǎn)5000億千瓦時的電力，需要5000平方公里的光伏轉(zhuǎn)化模板面積。明智的做法是用相關設備安裝在建筑物的表面，在德國，這一做法意味著只需不到10%的建筑物頂部。光熱利用在中歐和北歐等缺少陽光的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了一些完全依賴陽光供暖的建筑物（應用比較理想的熱與熱交換系統(tǒng)）。生物質(zhì)燃料能源全球農(nóng)用面積約為1000平方公里。約有4000萬平方公里的土地為森林覆蓋，荒漠地區(qū)的面積約為4900萬平方公里。光合作用的年產(chǎn)量（包括自然生長的植物和糧食生產(chǎn)）目前大約是2200億噸干壞料，這相當于每年80億噸生化資料所提供的能量，只需不到1200平方公里的可耕地和林地面積（不計沼氣的能力）。氫能源利用自然界大量存在的水，由電解水產(chǎn)生氫或由太陽能光催化水分解氫。小水電與潮汐發(fā)電也可提供可觀的電力。風力發(fā)電丹麥是風力發(fā)電大國，現(xiàn)有6300座風力發(fā)電機，提供13%的電力需求?？傊?，可再生能源的利用潛力很大，完全可滿足人類社會可持續(xù)發(fā)展的能源的需求。

　　能量守衡定律：能量既不會產(chǎn)生，也不會消失，它只會從一種形式轉(zhuǎn)換成另一種形式。

　　植物吸收太陽的能量成長起來，動物吃掉植物補充能量，同時動物的排泄物也是植物的肥料，植物吸收二氧化碳，釋放氧氣，動物吸收氧氣，釋放二氧化碳，所以植物和動物是互相補助的關系，二者相互依靠才能生存。所以因為有太陽的能量，才會有植物和動物，地球上所有的能源都來至于太陽

　　我建議國家要鼓勵農(nóng)民科學種田，減少資源浪費，多用動物的排泄物給植物施肥，再把不能被人食用的植物做為動物的飼料，讓能源在植物和動物之間循環(huán)。想辦法讓糧食的儲存時間更長，不讓糧食過快的腐爛變質(zhì)。多使用太陽能，風能，沼氣等可再生能源，降低污染。計劃生育，保持植物和動物之間的平衡關系。人也不要過量進食，造成營養(yǎng)過剩，容易得高血壓，高血脂，高血糖，高膽固醇等疾病，要保持健康體重才能更長壽。

　　三、遠水能解近渴？

　　利用再生能源產(chǎn)生電力由于成本昂貴與過度分散不便使用。目前，僅有不足化石原料產(chǎn)生電力的10%用于現(xiàn)代人類生產(chǎn)與生活中，在今后的半個世紀內(nèi)能否全面地取代化石能源還是一個未知數(shù)。最理想的估算，也只能取代約50%的常規(guī)能源。如要達到100%的取代，還需100年的研發(fā)努力。真是遠水不解近渴？這就更決定了應付能源危機的極度急迫性。

　　四、可替代的能源

　　很多學者認為世界能源危機的主要原因是石油價格過于便宜，以致于使世界對其產(chǎn)生了過度的依賴性而迅速消耗殆盡，他們主張減少對化石燃料的依賴，增加研究經(jīng)費用于對能源/燃料替代用品的研究，目前主要的替代能源有∶燃料電池、甲醇、生物能、太陽能、潮汐能和風能等多種新能源。但是迄今為止只有水利發(fā)電和核能有明顯的功效。（參看未來能源開發(fā)）。

　　與此同時，一些組織例如羅馬俱樂部（TheClubofRome）原本悲觀的預計世界的石油在20世紀末會用畢，并未變成現(xiàn)實，其中一個重要原因是新技術的發(fā)展使石油的開采變得更有效率。

　　20世紀50年代以后，由于石油危機的爆發(fā)，對世界經(jīng)濟造成巨大影響，國際輿論開始關注起世界“能源危機”問題。許多人甚至預言：世界石油資源將要枯竭，能源危機將是不可避免的。如果不作出重大努力去利用和開發(fā)各種能源資源，那么人類在不久的未來將會面臨能源短缺的嚴重問題。

　　世界能源危機是人為造成的能源短缺。石油資源將會在一代人的時間內(nèi)枯竭。它的蘊藏量不是無限的，容易開采和利用的儲量已經(jīng)不多，剩余儲量的開發(fā)難度越來越大，到一定限度就會失去繼續(xù)開采的價值。在世界能源消費以石油為主導的條件下，如果能源消費結(jié)構(gòu)不改變，就會發(fā)生能源危機。煤炭資源雖比石油多，但也不是取之不盡的。代替石油的其他能源資源，除了煤炭之外，能夠大規(guī)模利用的還很少。太陽能雖然用之不竭，但代價太高，并且在一代人的時間里不可能迅速發(fā)展和廣泛使用。其他新能源也如是。因此，人類必須估計到，非再生礦物能源資源枯竭可能帶來的危機，從而將注意力轉(zhuǎn)移到新的能源結(jié)構(gòu)上，盡早探索、研究開發(fā)利用新能源。否則，就可能因為向大自然索取過多而造成嚴重的后果，以至使人類自身的生存受到威脅。

緩解辦法

　　根據(jù)國家有關資料顯示，中國石油儲備量僅占全球的2%，專家預計全球現(xiàn)有石油儲備量僅可維持100年左右的消耗，而中國如果按現(xiàn)有消耗量，不到50年國內(nèi)原油資源將消耗殆盡。因此，開發(fā)新能源成為應對能源危機的不二選擇，而能以液態(tài)方式替代化石能源的，又非生物能源莫屬。近年來，生物能源在國內(nèi)有一定發(fā)展，但是原料、技術仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并未普及應用，亟需進一步發(fā)展壯大。

　　對此，國家出臺了一系列的法律法規(guī)，對生物能源產(chǎn)業(yè)給予扶持，同時號召企業(yè)參與到相關產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)之中，借助市場經(jīng)濟的力量來幫助生物能源產(chǎn)業(yè)做大做強。作為一家專業(yè)從事新型能源及相關產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務為一體的綜合型企業(yè)，很多新能源企業(yè)積極響應國家號召，在黨和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展方針的指導下，不斷深化企業(yè)內(nèi)部體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，拓展研究領域，加強科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工作，在生物能源、再生能源利用領域深耕細作，終于取得了突破性的發(fā)展，開發(fā)出的新一代生物能源產(chǎn)品——新型醇基燃氣。它是名副其實的綠色環(huán)保新能源，具有廉價、清潔、安全、原料資源豐富等特點，大大緩解民用燃料供應的緊張局勢，為緩解我國的能源危機做出卓越的貢獻。

中國能源危機

　　中國能源更需外部“輸血”

　　改革開放加速了中國工業(yè)化進程，能源需求激增，中國能源更多依靠外部“輸血”。中國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的消費量達68.8%，石油天然氣為23.1%，總體上看我們還處在煤炭時代[2]。

　　1993年中國成為石油凈進口國，成為一名晚了近百年的世界石油消費國俱樂部里的“新生”力量。中國海關總署2013年1月10日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年中國原油進口量約為2.71億噸，同比增長6.8%。有專家預判，2013年中國原油進口量將達到2.85億噸左右，中國原油進口依存度可能突破60%。

　　此外，2009年起，中國從一個煤炭凈出口國變成煤炭凈進口國。2012年，中國累計進口煤炭2.9億噸，進口量達到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸。天然氣也開始大量進口。

　　很多人認為應該大力發(fā)展核電，理由就是“中國石油對進口依賴度太高”。實際上，只能讓中國更依賴另一種必需進口的戰(zhàn)略物資——鈾。據(jù)國際能源署(IEA)的數(shù)據(jù)，2010年中國鈾產(chǎn)量僅為827噸，而2011年中國鈾消耗量卻達到4400噸。在這種情況下，中國將不可避免地更加依賴鈾進口。

　　張有生向記者表示，中國能源需求已發(fā)生重大的變化：由過去的單一品種、主要化石能源依靠進口，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗥贩N的無機物全面依靠進口；由過去的重點是穩(wěn)定供應，到受價格波動、氣候環(huán)境等影響，安全趨勢將更加嚴峻；由過去供需雙方的利益，演變?yōu)槎喾嚼妫挥蛇^去對抗的能源格局，逐步演變?yōu)楹献?、協(xié)同保障，能源內(nèi)涵進一步擴大。

　　應對能源危機7步走

　　面對嚴峻的能源危機，中國將如何應對？要對能源進行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和布局，以確保我國的能源保障能力。對此，張有生提出了7點意見：

　　一、積極把握發(fā)展節(jié)奏，形成高效的能源生產(chǎn)體系。這是我國能源戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。不能一邊拼命進口，一邊大肆浪費，這是不可持續(xù)的。從經(jīng)濟學的角度來看，我們現(xiàn)在的需求擴張還沒有對油價上升做出足夠的反映，其中有多種原因，比如說國內(nèi)依靠不斷增加的基礎設施建設投資，拉動的經(jīng)濟高速增長，也拉高了石油需求。因此，要加強頂層設計和總體規(guī)劃。

　　二、合理利用能源，積極引導消費，控制消費總量；中國人均能源資源擁有量偏低；能源效率較低而能耗較高；化石能源特別是煤炭的大規(guī)模開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境造成污染；這些現(xiàn)狀都影響能源安全，并制約中國能源工業(yè)的發(fā)展。

　　這些問題是由國際能源競爭格局、中國的生產(chǎn)力水平所決定的，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理、能源開發(fā)利用方式粗放、相關體制機制改革滯后密切相關。需要大力推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，不斷完善政策體系，方能實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　特別是石油的合理消費應該是我國的長期能源戰(zhàn)略和政策目標，需采取多種措施節(jié)約能源。從經(jīng)濟學上講，無論是可循環(huán)資源還是不可循環(huán)資源，都是稀缺的，發(fā)展節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟就是可以實現(xiàn)資源合理配置的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　除此之外，要充分重視價格對需求的調(diào)節(jié)作用，石油輸出國采取補貼，美國放任自由發(fā)展，低稅收，而歐洲和日本則采取高稅收的態(tài)度來抑制過度消費。而我國既要補貼，壓低油價，又想搞節(jié)約，又想搞安全，這是兩難選擇。要積極倡導適合我國國情的，有價值的、有社會文化內(nèi)容的，又是方便舒適的生活和消費方式。

　　三、堅定地推進能源領域改革，加快構(gòu)建有利于能源科學發(fā)展的體制機制，改善能源發(fā)展環(huán)境，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，保障國家能源安全。

　　首先是加快能源法制建設。中國高度重視并繼續(xù)積極推進能源法律制度建設，目前正在研究論證制定能源法以及石油儲備、海洋石油天然氣管道保護、核電管理等方面的行政法規(guī)，修改完善《煤炭法》、《電力法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，推進石油天然氣、原子能等領域的立法工作。

　　其次是完善市場體制機制。中國積極推進能源市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。凡是列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設、電力建設，鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。

　　再次，加強能源行業(yè)管理。重視能源發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和宏觀調(diào)控，綜合運用規(guī)劃、政策、標準等手段實施行業(yè)管理。

　　四、布局合理，積極做好原油等資源儲備。一些措施可能要提前有所布局，我們要從石油運輸通道，包括現(xiàn)在伊朗、霍爾木茲海峽提到的封鎖問題。這些因素都應該通盤考慮。我們還應該堅持能源進口的多元化方向。一方面要考慮經(jīng)濟性，另一方面也要充分考慮不要把雞蛋放在一個籃子里。

　　五、健全及時靈活的應急響應機制。以避免因遭受意外災害而帶來的能源供應中斷現(xiàn)象，提高我國能源應急反應能力。

　　六、協(xié)同保障，形成國際能源外援的多元化的供應體系。多樣化的能源供應體系是非常重要的，我國化石能源增加有限，要實現(xiàn)煤、水、石油、頁巖氣等多種能源并舉的應用體系。在能源合作上，我們應當樹立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，準確把握合作機遇，加強與周邊國家開展能源合作，在開放的格局中維護國家能源安全。同時，大力發(fā)展新的太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源，要有長期的發(fā)展戰(zhàn)略去使它逐步地從現(xiàn)在比較弱小，逐漸地能夠起到實質(zhì)性的替代作用。掌握最先進的核、水、電技術，推進能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　七、增加我國在世界能源治理的話語權(quán)，參加并影響世界能源主體，引導世界能源市場。2012年年初，世界未來能源峰會上溫家寶總理提出，“各國應考慮在G20的框架下，建立全球能源市場的新機制。”這被外界看作是在全球能源大變局之下中國高層的應對思路，在堅持立足國內(nèi)的同時，為了滿足國內(nèi)能源的供應缺口，中國仍將堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，加強海外油氣資源的合作開發(fā)。完善國際合作體制機制，深入?yún)⑴c全球能源治理。加強與世界各國的溝通合作，共同應對國際貨幣體系，過度投機、壟斷經(jīng)營等因素對能源市場的影響，維護國際能源市場及價格穩(wěn)定。

　　金融危機促進了全球資源格局重組，使我們有機會擠入原本被西方國家壟斷集團把握的賣方陣營，獲得優(yōu)質(zhì)資源，并在下一個經(jīng)濟周期贏得主動權(quán)。譬如，歐債危機仍在深化，不少重債國雖然本地油氣資源有限，但意大利、西班牙、葡萄牙的國有石油公司在南美、北非和中亞地區(qū)擁有較為豐富的資源儲備和產(chǎn)量，還具備較為先進的深海勘探開采技術和下游深加工能力。在危機背景下，原先不可能賣的，現(xiàn)在可能會賣；原先只肯賣高價的，現(xiàn)在可以打折。作為擁有大量外匯儲備的中國，應當在這個時候有所作為。

　　我國正處于走新型工業(yè)化的道路上，應積極創(chuàng)優(yōu)爭先，充分利用我國的制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，各部門要全面進展。在歷史的長河中，現(xiàn)代人們對環(huán)境的要求越來越高，能源要求的矛盾將越來越突出，相信隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的能源產(chǎn)業(yè)將釋放更多正能量。