可再生能源

中國可再生能源現(xiàn)狀

　　可再生能源是可以永續(xù)利用的能源資源，如水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和海洋能等，不存在資源枯竭問題。中國除了水能的可開發(fā)裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居世界首位之外，太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等各種可再生能源資源也都非常豐富。中國太陽能較豐富的區(qū)域占國土面積的2/3以上，年輻射量超過6000MJ/㎡，每年地表吸收的太陽能大約相當(dāng)于1.7萬億tce的能量；按德國、西班牙、丹麥等風(fēng)電發(fā)展迅速的國家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行類比分析，中國可供開發(fā)的風(fēng)能資源量可能超過30億kW；海洋能資源技術(shù)上可利用的資源量估計(jì)約為4億-5億kW；地?zé)豳Y源的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為1353億tce，探明儲(chǔ)量為31.6億tce；現(xiàn)有生物質(zhì)能源包括：秸稈、薪柴、有機(jī)垃圾和工業(yè)有機(jī)廢物等，資源總量達(dá)7億tce，通過品種改良和擴(kuò)大種植，生物能的資源量可以在此水平再翻一番?？傊袊稍偕茉促Y源豐富，具有大規(guī)模開發(fā)的資源條件和技術(shù)潛力，可以為未來社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的能源，開發(fā)利用可再生能源大有可為。

　　2006年底，中國可再生能源年利用量總計(jì)為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占中國一次能源消費(fèi)總量的8%，比2005年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這為2010年可再生能源占全國一次性能源10%的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　隨著越來越多的國家采取鼓勵(lì)可再生能源的政策和措施，可再生能源的生產(chǎn)規(guī)模和使用范圍正在不斷擴(kuò)大，2007年全球可再生能源發(fā)電能力達(dá)到了24萬兆瓦，比2004年增加了50%。

　　2007年至少有60多個(gè)國家制訂了促進(jìn)可持續(xù)能源發(fā)展的相關(guān)政策，歐盟已建立了到2020年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源占所有能源20%的目標(biāo)，而中國也確立了到2020年使可再生能源占總能源的比重達(dá)到15%的目標(biāo)。2007年，全球并網(wǎng)太陽能發(fā)電能力增加了52%，風(fēng)能發(fā)電能力增加了28%。全球大約有5000萬個(gè)家庭使用安放在屋頂?shù)奶柲軣崴鳙@取熱水，250萬個(gè)家庭使用太陽能照明，2500萬個(gè)家庭利用沼氣做飯和照明。

　　可再生能源比重的提升傳遞著“綠色經(jīng)濟(jì)”正在興起的信息，2012年《京都議定書》到期后新的溫室氣體減排機(jī)制將進(jìn)一步促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

　　根據(jù)中國中長期能源規(guī)劃，2020年之前，中國基本上可以依賴常規(guī)能源滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的能源需要，到2020年，可再生能源的戰(zhàn)略地位將日益突出，屆時(shí)需要可再生能源提供數(shù)億噸乃至十多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源。因此，中國發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略目的將是：最大限度地提高能源供給能力，改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源多樣化，切實(shí)保障能源供應(yīng)的安全。

我國可再生能源發(fā)展政策

　　國際經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)有力的法律或者具有法律約束力的行動(dòng)計(jì)劃等，可以依法引導(dǎo)和保障可再生能源的市場、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2005年2月28日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過了《中華人民共和國可再生能源法》(以下簡稱《可再生能源法》)。2006年1月1日，《可再生能源法》開始施行。

　　2009年底，第十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了關(guān)于修改《可再生能源法》的決定。修改后的《可再生能源法》于2010年4月1日開始實(shí)施。

　　修改后的《可再生能源法》共有總則、資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持、推廣與應(yīng)用、價(jià)格管理與費(fèi)用補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施、法律責(zé)任和附則八章三十三條。

　　《可再生能源法》從法律上確立了國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立了電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立了國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，將有力地推動(dòng)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

　　除此之外，在2007年，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%。2008年，國家發(fā)改委又發(fā)布了《“十一五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。

　　由于還處于起步階段，可再生能源產(chǎn)品的市場競爭力較弱，其發(fā)展離不開政策手段的支持。自2005年法律頒布以來，包括國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、電監(jiān)會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)委等相關(guān)部門，也陸續(xù)出臺(tái)了包括扶持電價(jià)、投資補(bǔ)貼在內(nèi)的20多個(gè)相關(guān)的配套政策，基本建立了我國可再生能源的政策框架體系，有力地促進(jìn)了可再生能源的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

發(fā)展可再生能源的意義

　　可再生能源是重要的能源資源，開發(fā)利用可再生能源具有以下重要意義：

　　1、開發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低， 能源需求增長壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基 本要求。

　　2、開發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要措施。目前，我國環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石 能源對環(huán)境影響很大，特別是我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對氣候變化具有十分重要的作用。

　　3、開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，全國還有約1150 萬人沒有電力供應(yīng)，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發(fā)利用，一方面可以利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜解決偏遠(yuǎn)地區(qū)電力供應(yīng)和農(nóng)村居民生活用能問題，另一 方面可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成 為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　4、開發(fā)利用可再生能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開發(fā)利用條件。可再生能源的開發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　當(dāng)前，國際石油價(jià)格一再飆升，能源消費(fèi)大國苦不堪言，因此發(fā)展可再生能源成為許多國家關(guān)切的問題。