“非糧化”治理視角下的耕地用途管制：應(yīng)對(duì)邏輯與體系構(gòu)建

摘要： 保障國家糧食安全的根本在耕地。在國土空間用途管制的大背景下，對(duì)耕地?cái)?shù)量的單一管控已轉(zhuǎn)向落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，“大食物觀”也賦予糧食安全新的內(nèi)涵，“非糧化”治理亟需探索新時(shí)期耕地用途管制的應(yīng)對(duì)邏輯并構(gòu)建理論框架體系。通過對(duì)“非糧化”治理的政策回溯和困境揭示，提出應(yīng)對(duì)邏輯要著眼于底線管控、動(dòng)態(tài)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)三個(gè)不同維度的治理視角，深入辨析安全與效率、供給與需求、資源與資產(chǎn)的關(guān)系。理...