自然資源監(jiān)管視域下的國土空間規(guī)劃管理探析：基于空間開發(fā)權(quán)配置的探討

摘要： 基于兩級空間開發(fā)權(quán)理論，分析面向統(tǒng)一國土空間用途管制的自然資源監(jiān)管流程，探討國土空間規(guī)劃管理在自然資源監(jiān)管中發(fā)揮的具體作用，并從空間開發(fā)權(quán)視角出發(fā)，辨析國土空間規(guī)劃管理背后隱含的兩級空間開發(fā)權(quán)“批發(fā)—零售”基本邏輯。在此基礎(chǔ)上，提出完善自然資源監(jiān)管視域下國土空間規(guī)劃管理的建議，即強(qiáng)化“區(qū)域—要素”統(tǒng)籌，發(fā)揮主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度作用，在規(guī)劃實(shí)施中完善各級“區(qū)域”的一級空間開發(fā)權(quán) ...