國有自然資源資產(chǎn)的央地分工治理研究——基于國家治理的視角

摘要： 國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的委托代理，本質(zhì)上屬于央地事權(quán)劃分問題。從國家治理的視角，分析國有自然資源資產(chǎn)治理的央地分工原則，揭示中央集權(quán)和地方分權(quán)的選擇邏輯。以國有農(nóng)用地的治理變遷為例，驗證央地在墾區(qū)管理上的事權(quán)劃分和動態(tài)調(diào)整過程。研究發(fā)現(xiàn)：從治民是否分離、治官是否分離、治事是否戰(zhàn)略需要三個維度，國有自然資源資產(chǎn)治理可以分為中央直管、央地共管、地方屬地化管理；國有自然資源資產(chǎn)的治理...