哥本哈根氣候大會

大會簡介

哥本哈根氣候大會本哈根世界氣候大會全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議，這一會議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會，于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。12月7日起，192個國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機會”的會議。會議在現(xiàn)代化的Bella中心舉行，為期兩周。

根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會議通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，2009年末在哥本哈根召開的第15次會議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。考慮到協(xié)議的實施操作環(huán)節(jié)所耗費的時間，如果《哥本哈根議定書》不能在2009年的締約方會議上達(dá)成共識并獲得通過，那么在2012年《京都議定書》第一承諾期到期后，全球?qū)]有一個共同文件來約束溫室氣體的排放。會導(dǎo)致遏制全球變暖的行動遭到重大挫折。因此，很大程度上，此次會議被視為全人類聯(lián)合遏制全球變暖行動一次很重要的努力。

基于現(xiàn)實困境，各國政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都非常關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會，哥本哈根的議題在近一年來一直是各大國際外交場合的重點議題。美國總統(tǒng)奧巴馬以及中國國家主席胡錦濤已經(jīng)多次就此話題表態(tài)。而中美兩國對氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的最佳關(guān)注重點。

會議宗旨及預(yù)期目標(biāo)

官員們將達(dá)成一個新的應(yīng)對氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結(jié)束后的后續(xù)方案。根據(jù)UNFCCC秘書長德波爾的表述，在此次會議上，國際社會需就以下四點達(dá)成協(xié)議：　　

1.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少？
2.像中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？
3.如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的影響？
4.如何管理這筆資金？
 

各方態(tài)度

中國

全球來講，共有192個國家參加了全球氣候保護(hù)協(xié)定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，并于 1997年簽訂了《京都議定書》，承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區(qū)應(yīng)對變暖帶來的災(zāi)害。而中國也已經(jīng)從科學(xué)和社會發(fā)展等多方面認(rèn)識到了氣候變化的巨大影響，并且開始進(jìn)行著積極的應(yīng)對。我國于2005年通過了第一部《可再生能源利用法》。在這個積極政策的引導(dǎo)下，截至2008年底，我國風(fēng)電發(fā)電量128億度，比上年增加126.79%。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場能源革命中的主要力量。我國也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地，去年太陽能發(fā)電量達(dá)到1.1GW，占全球太陽能發(fā)電總量的27.5%。此外，我國還提出了到2010 年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力實現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%、2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭取達(dá)到16%等一系列目標(biāo)。

 中國政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會議的立場

作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的締約方，中國一向致力于推動公約和議定書的實施，認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)。目前，國際社會正在就落實“巴厘路線圖”、加強公約及其京都議定書全面、有效和持續(xù)實施進(jìn)行談判，以于年底舉行的聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會議取得積極成果，中國將在這一談判進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。為此，謹(jǐn)提出中國關(guān)于哥本哈根氣候變化會議落實“巴厘路線圖”的有關(guān)立場。
 

美國

減排4%目標(biāo)亦難以承諾。奧巴馬上任之初曾希望借助自己的超高人氣，推動美國在哥本哈根會議前通過一項氣候法案，盡管美國的承諾僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排溫室氣體4%左右，與發(fā)展中國家期望的仍有巨大差距。

歐盟

承諾于2050年減排95%。歐洲在氣候變化問題上試圖重新確立自己的國際領(lǐng)導(dǎo)地位，指出如果哥本哈根峰會能夠達(dá)成氣候變化協(xié)議，歐洲將在2050年前削減高達(dá)95%的溫室氣體排放，在2020年前減少30%。

印度

印度環(huán)境部長拉梅什3日宣布，印度將在2020年前將其單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減20%～25%。

英國

2009年英聯(lián)邦政府首腦會議28日發(fā)表《西班牙港氣候變化共識：英聯(lián)邦氣候變化宣言》，強調(diào)在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議上各方應(yīng)該達(dá)成有法律約束力的協(xié)議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對困難國家給予幫助，尤其是資金援助

澳大利亞

澳大利亞國會參議院2日卻再度否決了澳工黨政府提出的氣候變遷法案，這使得澳總理陸克文將空手赴會。澳大利亞是全球最大的煤碳出口國，澳人均排放量超過美國。提議未來十年內(nèi)溫室氣體排放量將較2000年減少5%到15%。

 俄羅斯

俄羅斯總統(tǒng)宣布，到二0二0年俄羅斯的溫室氣體排放量將下降百分之二十五。也就是說，在一九九0年至二0二0年期間，俄羅斯將保證溫室氣體的總排放量減少逾三百億噸。