新電改方案

新電改方案已于2014年11月5日正式上報(bào)中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。 同時(shí)，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。方案將不拆分電網(wǎng)，調(diào)度也不獨(dú)立。
按照上報(bào)的方案，未來發(fā)電計(jì)劃、電價(jià)要放開，配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分也要放開，允許社會(huì)和民間資本進(jìn)入。
2014年12月24日，該方案獲國(guó)務(wù)院第39次常務(wù)會(huì)議原則性通過，將擇機(jī)向社會(huì)發(fā)布。

由國(guó)家發(fā)改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改正式上報(bào)。依據(jù)上報(bào)的電改方案,將不會(huì)拆分國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè),而是將其公用事業(yè)化,電網(wǎng)企業(yè)只能用過網(wǎng)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)而不能再“吃差價(jià)”來盈利。
能源局牽頭制定的新電改方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購(gòu)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)為主線，以及電網(wǎng)的財(cái)務(wù)和調(diào)度兩者擇其一獨(dú)立。
在大用戶直購(gòu)電改革方面，建立多買多賣的電力市場(chǎng)，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)繞過電網(wǎng)自主交易，并擁有自主選擇權(quán)。核心是電價(jià)的市場(chǎng)化，其最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對(duì)發(fā)電公司的單一買家地位和對(duì)電力用戶的單一賣家地位，實(shí)現(xiàn)電力交易市場(chǎng)化，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制。
新電改方案從售電側(cè)改革起步是折中的結(jié)果，在此前的課題申報(bào)階段，有關(guān)部門的改革思路不一致，如果電網(wǎng)只保留輸配權(quán)，發(fā)電方和用電方直接交易，電價(jià)完全市場(chǎng)化，多年來一貫形成的國(guó)家定價(jià)局面將被改變。最后意見統(tǒng)一后確定先放開售電價(jià)交易。在剔除電網(wǎng)的過網(wǎng)費(fèi)，電力完全市場(chǎng)交易后，發(fā)電企業(yè)只要成本能覆蓋，電價(jià)的下調(diào)是可以預(yù)見的，具體來說，購(gòu)電價(jià)有下降空間，而售電則不好說。