電信詐騙

　　2009年以來，中國一些地區(qū)電信詐騙案件持續(xù)高發(fā)。此類犯罪在原有作案手法的基礎(chǔ)上手段翻新，作案者冒充電信局、公安局等單位工作人員，使用任意顯號軟件、VOIP電話等技術(shù)，以受害人電話欠費(fèi)、被他人盜用身份涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，以沒收受害人所有銀行存款進(jìn)行恫嚇威脅，騙取受害人匯轉(zhuǎn)資金。

　　全國人大代表陳偉才介紹，2013年，中國電信詐騙案件發(fā)案30萬余起，群眾損失100多億元，這當(dāng)中除了犯罪分子獲得了利益，銀行和電信運(yùn)營商都在其中“分得了一杯羹”。

　　電信運(yùn)營商在電信詐騙這件事上存在嚴(yán)重不履行管理職責(zé)的問題。“所以我今年就要建議，有效治理電信詐騙，必須追究電信運(yùn)營商的法律責(zé)任。”

1 基本簡介

　　從2000年以來，隨著中國金融、通信業(yè)的快速發(fā)展，虛假信息詐騙犯罪迅速在中國發(fā)展蔓延，借助于手機(jī)、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和現(xiàn)代的電信詐騙網(wǎng)銀技術(shù)實(shí)施的非接觸式的詐騙犯罪可以說是迅速地發(fā)展蔓延，給人民群眾造成了很大的損失。

　　僅2008年北京、上海、廣東、福建這四個省市因電信詐騙犯罪市民損失近6億元。

　　電信詐騙的范圍從沿海逐漸向內(nèi)地發(fā)展，不法分子已經(jīng)的成為一種社會公害。

　　電信詐騙起初是臺灣不法分子跑到大陸針對臺灣群眾進(jìn)行詐騙。隨著犯罪手法的不斷傳播，內(nèi)地越來越多的不法分子也仿效其手段進(jìn)行犯罪。除了福建以外，湖南、湖北、廣東、海南、河北個別市縣的一些不法分子也加入了詐騙隊(duì)伍。

2 犯罪特點(diǎn)

特點(diǎn)一

　　犯罪活動的蔓延性比較大，發(fā)展很迅速。犯罪分子往往利用人們趨利避害的心理通過編造虛假電話、短信地毯式地給群眾發(fā)布虛假信息，在極短的時間內(nèi)發(fā)布范圍很廣，侵害面很大，所以造成損失的面也很廣。

特點(diǎn)二

　　信息詐騙手段翻新速度很快，一開始只是用很少的錢買一個“土炮”弄一個短信，發(fā)展到英特網(wǎng)上的任意顯號軟件、顯號電臺等等，成了一種高智慧型的詐騙。從詐騙借口來講，從最原始的中獎詐騙、消費(fèi)信息發(fā)展到綁架、勒索、電話欠費(fèi)、汽車退稅等等。犯罪分子總是能想出五花八門的各式各樣的騙術(shù)。就像“你猜猜我是誰”，有的甚至直接匯款詐騙，大家可能都接到過這種詐騙。這種剛開始大家也覺得很奇怪這種騙術(shù)能騙到錢嗎？確實(shí)能騙到錢。因?yàn)橹袊撕芏嗳嗽谧錾?，互相之間有錢款的來往，咱們倆做生意說好了我給你打款過去，正好接到這個短信了，我就把錢打過去了。甚至還有冒充電信人員、公安人員說你涉及販毒、洗錢等等，通過這種辦法說公安機(jī)關(guān)要追究你等等各種借口。騙術(shù)也在不斷花樣翻新，翻新的頻率很高，有的時候甚至一、兩個月就產(chǎn)生新的騙術(shù)，令人防不勝防。

特點(diǎn)三

　　團(tuán)伙作案，反偵查能力非常強(qiáng)。犯罪團(tuán)伙一般采取遠(yuǎn)程的、非接觸式的詐騙，犯罪團(tuán)伙內(nèi)部組織很嚴(yán)密，他們采取企業(yè)化的運(yùn)作，分工很細(xì)，有專人負(fù)責(zé)購買手機(jī)，有的專門負(fù)責(zé)開銀行帳戶，有的負(fù)責(zé)撥打電話，有的負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)賬。分工很細(xì)，下一道工序不知道上一道工序的情況。這也給公安機(jī)關(guān)的打擊帶來很大的困難。

特點(diǎn)四

　　跨國跨境犯罪比較突出。有的不法分子在境內(nèi)發(fā)布虛假信息騙境外的人，也有的常在境外發(fā)布短信到國內(nèi)騙中國老百姓。還有境內(nèi)外勾結(jié)連鎖作案，隱蔽性很強(qiáng)，打擊難度也很大。

3 受害群體

　　電信詐騙侵害的群體具有很廣泛的特點(diǎn)，而且是非特定的，采取漫天撒網(wǎng)，在某一段時間內(nèi)集中向某一個號段或者某一個地區(qū)撥打電話或者發(fā)送短信，受害者包括社會各個階層，既有普通民眾也有企業(yè)老板、公務(wù)員、學(xué)校老師，各行各業(yè)都有可能成為電信詐騙的受害者，波及面很寬、社會影響很惡劣。

　　一些詐騙是針對性比較強(qiáng)的。比如像汽車退稅詐騙，不法分子從非法渠道購買到車主的資料，受騙的主要是一些有車族。還有一些突出的像冒充電信人員、公安人員的詐騙，不法分子往往選擇白天撥打電話，白天年輕人都上班了，家里老年人比較多，不法分子抓住老年人資信度比較閉塞，容易受騙的情況實(shí)施作案。根據(jù)做的調(diào)查來看女性占70%以上，年齡上看中老年人超過70%，因此中老年人婦女要特別引起警惕。

4 打擊瓶頸

　　很多人很困惑的問題。騙子都留了電話、留了賬號抓起來不就完了嗎，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像一般善良的人們想象得這么簡單。因?yàn)殡娦旁p騙和傳統(tǒng)犯罪有很大的區(qū)別，不像普通的盜竊、搶劫、殺人有犯罪現(xiàn)場，有痕跡物證，有刀、有槍或者有現(xiàn)場存在著蛛絲馬跡和線索，而電信詐騙是遠(yuǎn)程的、非接觸式的，你被騙了都沒見過騙子長什么模樣。犯罪分子和受害人確實(shí)不需要打照面，運(yùn)用現(xiàn)代的很發(fā)達(dá)的通信技術(shù)還有網(wǎng)銀的技術(shù)，在很短的時間內(nèi)就可以完成他的作案。留給公安機(jī)關(guān)的確實(shí)有詐騙電話和涉案賬戶，但是這些電話和賬戶有一個共同特點(diǎn)就是全是假的，沒一個真的。這些手機(jī)號碼都是無記名的。

　　知道在商店、街頭隨時都可以買到手機(jī)卡，都是不記名的手機(jī)卡，顯示的座機(jī)號碼大部分也都是網(wǎng)絡(luò)虛擬電話，就像剛才我看到有網(wǎng)友提問像鐵通的一號通、網(wǎng)通400，這些都是現(xiàn)代通信技術(shù)下面的一種高科技的虛擬電話。按說打電話應(yīng)該有一個顯示主叫號碼，但是這種一號通和400電話都還有其他捆綁的號碼，甚至還有一些任意顯號軟件可以顯示出虛假的電話號碼來，有的時候甚至可以顯示出銀行的電話、公安局的電話，實(shí)際上是虛假的，是由犯罪分子手動設(shè)置上的，它既能蒙騙受害者又能逃避公安機(jī)關(guān)的打擊。有的甚至通過境內(nèi)、境外的服務(wù)商、服務(wù)器來層層轉(zhuǎn)接。

　　銀行賬號和銀行卡也是不法分子花錢用他人的賬號批量使用。有的犯罪分子甚至可以搜集幾百個賬號專門賣給詐騙集團(tuán)的，到時候花幾十塊錢買一個民工的身份證，一開開一、兩百個銀行卡。公安機(jī)關(guān)一追查是一個民工的身份證。另外，犯罪分子設(shè)立了多級賬戶，通過銀行快速層層轉(zhuǎn)賬，最后再在分布在全國各地的ATM機(jī)上提現(xiàn)。

　　經(jīng)常碰到有的時候犯罪分子詐騙兩、三百萬塊錢在幾分鐘的時間內(nèi)就轉(zhuǎn)移到各地，很快就被人取走了。因此，公安機(jī)關(guān)偵辦一起這樣的案件需要投入大量的警力、經(jīng)費(fèi)，要派出很多的專案組，滿世界跑，到處拿著法律手續(xù)找銀行、找通信部門查電話、查賬號。哪個環(huán)節(jié)出了一點(diǎn)差錯都會影響偵查工作?？梢哉f破這種案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一般的業(yè)余人士和不了解的人所想象得那么簡單。實(shí)際上工作非常繁瑣，要投入很多的力量才能破獲這樣的案件。

5 根治措施

　　針對電信詐騙發(fā)展蔓延的情況來看公安部門也在采取一些對策，同時也在加強(qiáng)與電信、銀行等有關(guān)部門的密切協(xié)作和配合。比如推進(jìn)落實(shí)銀行賬戶實(shí)名制的問題，前不久四個部門聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)銀行卡的安全管理。像有的個別地方還推行了手機(jī)實(shí)名制。前不久有的人大代表也在呼吁要在全國實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。我認(rèn)為這些都是遏制電信詐騙發(fā)展蔓延的很重要的措施。

　　但是從打擊的實(shí)踐來看，這些工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，銀行、通信部門確實(shí)存在著不少的問題和漏洞，這實(shí)際上起到了一個助紂為虐、幫助犯罪分子詐騙老百姓的這么一個作用。比如像銀行卡的批量開戶，拿一個身份證到銀行一下開了幾百個賬戶，比如委托他人代理開設(shè)銀行卡。比如電話的轉(zhuǎn)接，像剛才講的一號通、400、任意顯號。像這些已經(jīng)被犯罪分子廣泛應(yīng)用到詐騙犯罪，客觀上起到了助紂為虐的不良作用。

　　所以經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)為要從根源上開展治理，需要咱們的銀行和工信部門的大力配合，需要采取一些相關(guān)的政策支持，需要加強(qiáng)一些行業(yè)的監(jiān)管，要采取一些技術(shù)的措施，使犯罪分子缺乏作案的平臺，最大限度地減少老百姓的損失。在這個地方就要平衡社會發(fā)展和打擊犯罪兩者之間的關(guān)系。咱們的一些企業(yè)不能過分追求利潤，追求商業(yè)利益，企業(yè)應(yīng)該有高度的社會責(zé)任感。要和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合，要和公安機(jī)關(guān)、通信部門建立一些日常的會商機(jī)制。因?yàn)榉缸锓肿拥氖址ú粩喾?，一會兒出來一個400，一會兒出來一個捆綁一號通。咱們出來的一些新的技術(shù)手段本來是服務(wù)老百姓的，給老百姓的通信提供方便的，結(jié)果最后卻被一些犯罪分子利用，作為欺騙老百姓的一種辦法。

　　針對這些問題公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)以后要及時提出來，跟通信部門和銀行加強(qiáng)聯(lián)系，采取一些針對性的措施來防范犯罪的發(fā)展。幾個部門之間要定期開展一些研討，采取一些針對性的措施。這樣才能更好地防范犯罪，減少老百姓的損失。