碳補(bǔ)償市場(chǎng)

簡(jiǎn)介

　　碳補(bǔ)償市場(chǎng)是指利用市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品進(jìn)行交易。交易市場(chǎng)上的一些公司可以在減少自身的排放，或者購(gòu)買(mǎi)其他公司的碳排放額，或者在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)排放額這三種方式中選擇（以使自己碳排放在限定范圍內(nèi)）。理論上說(shuō)，一個(gè)碳信貸的創(chuàng)始人（或稱(chēng)為補(bǔ)償計(jì)劃的發(fā)起者）可以把他的授信額賣(mài)給一個(gè)AnnexI國(guó)家的政府（這個(gè)國(guó)家就可以用買(mǎi)來(lái)的排放授信額去抵消他要減少的排放量），或者賣(mài)給國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)上的一個(gè)公司。如此行為可以在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)和國(guó)際碳交易市場(chǎng)上產(chǎn)生價(jià)差套利機(jī)會(huì)[1]。

碳交易方式

　　簡(jiǎn)單來(lái)講，當(dāng)一個(gè)實(shí)體從另外一個(gè)實(shí)體購(gòu)買(mǎi)一定量的減排信用額或者排放許可來(lái)滿足其排放目標(biāo)時(shí)，就完成了一次碳交易。排放目標(biāo)可以是志愿制定或者由規(guī)則規(guī)定提出的。例如，一個(gè)公司的年排放目標(biāo)是20000噸CO2e/年，而公司當(dāng)前的年排放量是25000噸CO2e/年，即使通過(guò)減少能源消耗以及提高能源利用率等內(nèi)部措施，公司的年排放量仍然只能降低到22000噸CO2e/年，這時(shí)，此公司就需要購(gòu)買(mǎi)2000噸CO2e的減排信用額或者許可以達(dá)到它的20，000噸CO2e/年的排放目標(biāo)。

　　減排信用額可以通過(guò)項(xiàng)目市場(chǎng)來(lái)購(gòu)買(mǎi)，而碳信用額需從特定的碳補(bǔ)償項(xiàng)目（如上所述）或者是通過(guò)準(zhǔn)許市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。排放限額由最高限額與限制貿(mào)易體制的管理者建立和分配，在最高限額與限制貿(mào)易體制中，管理者分配CO2e的數(shù)量、參與者允許排放的限額，最終宣布每個(gè)參與者的最高限額。在年底執(zhí)行期間，參與者可以自由的買(mǎi)賣(mài)他們的限額，最終，每個(gè)參與者所持有的限額與他們的實(shí)際排放量相同。這些交易活動(dòng)創(chuàng)造了“碳市場(chǎng)”。

碳交易動(dòng)因

　　公司最為關(guān)心的就是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中減排的成本問(wèn)題。排放量交易理論上允許國(guó)家和公司使用最有效的方式達(dá)到溫室氣體減排。有些公司可以通過(guò)低成本達(dá)到甚至超過(guò)減排目標(biāo)，這就產(chǎn)生了額外的限額，他們可以出售這些限額從中獲利，而那些內(nèi)部減排成本較高的公司則需要購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)額外的限額，以便降低成本。

展望

　　可以通過(guò)增強(qiáng)公眾意識(shí)和提高志愿市場(chǎng)的可信度這兩個(gè)主要措施，來(lái)進(jìn)一步拓展碳補(bǔ)償市場(chǎng)。

　　“公眾意識(shí)”包括市民對(duì)于氣候變化的意識(shí)和對(duì)碳補(bǔ)償作為一種可選擇措施的意識(shí)。業(yè)內(nèi)人士列舉了以前對(duì)志愿補(bǔ)償?shù)馁澩^點(diǎn)，其中將政府認(rèn)可作為一個(gè)重要的部分。同時(shí)，食品和農(nóng)村事務(wù)部發(fā)布了一份新聞稿，督促度假者通過(guò)補(bǔ)償他們旅行所產(chǎn)生的排放使他們的旅游環(huán)?；Ｒ灿行┤酥赋龇钦M織贊同的重要性，因?yàn)檫@些組織對(duì)于補(bǔ)償排放的概念推廣很關(guān)鍵。

　　志愿市場(chǎng)另一個(gè)很重要的問(wèn)題是可信度。就像上述所討論過(guò)的那樣，潛在的買(mǎi)主很難評(píng)估各種提供商和項(xiàng)目的可信度和質(zhì)量，因?yàn)檫€沒(méi)有為志愿補(bǔ)償設(shè)立的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。任何標(biāo)準(zhǔn)都存在這樣一個(gè)平衡的問(wèn)題，即是足夠嚴(yán)格來(lái)提供可信度，還是為了避免成本過(guò)高或難以實(shí)施而進(jìn)行簡(jiǎn)單化。

　　考慮到項(xiàng)目提供商和項(xiàng)目可用的信息越來(lái)越多，這將對(duì)買(mǎi)主起到幫助。但買(mǎi)主有時(shí)候也對(duì)何種項(xiàng)目適合其目標(biāo)感到困惑，例如，有些買(mǎi)主只關(guān)心通過(guò)項(xiàng)目能獲得大量的碳效益，而有些則更關(guān)心社區(qū)的發(fā)展。像之前討論過(guò)的那樣，這兩個(gè)目標(biāo)之間需要有所取舍。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商提供的關(guān)于利潤(rùn)分配透明度的增加，也讓想知道他們的錢(qián)花在何處的買(mǎi)家感到放心。最后，雖然志愿市場(chǎng)規(guī)模比較小而且比較散亂，但是它正在迅速發(fā)展，同時(shí)監(jiān)管部門(mén)的政策發(fā)展，如《京都議定書(shū)》和歐盟排放貿(mào)易計(jì)劃的實(shí)施，從當(dāng)前來(lái)看，都對(duì)志愿市場(chǎng)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。但是由于歐洲、澳大利亞和其他正在計(jì)劃實(shí)施的管理制度僅僅涵蓋了大型排放單位，因此，自愿志愿市場(chǎng)中的許多公司、組織和個(gè)人需要激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。氣候信任組織（ClimateTrust）最近發(fā)布的一份報(bào)告指出，如果企業(yè)不采取措施來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，那么將給他們的“品牌價(jià)值”帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，而這正是消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題。然而，購(gòu)買(mǎi)碳補(bǔ)償?shù)钠占俺潭?，比如，碳管理策略成為公司的一個(gè)組成部分或者對(duì)于度假出行有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的慣例，這仍然需要時(shí)日，需要社會(huì)各界的共同努力。

面臨問(wèn)題

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，如果有各種各樣法規(guī)（比如能源-效率準(zhǔn)則）的支持，碳排放限額以及碳交易機(jī)制是減少碳排放一個(gè)有效的途徑。更重要的是，發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)把碳排放控制在規(guī)定的排放限額內(nèi)，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家之間也可以交易他們的碳排放量，或者通過(guò)碳補(bǔ)償市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家交易排放量。

　　不過(guò)，發(fā)展中國(guó)家中碳交易市場(chǎng)（主要是通過(guò)資金補(bǔ)償）的角色仍然不明朗，而且相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)還十分有限。鑒于目前正在討論的提案，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的差距主要是因?yàn)椋?、發(fā)展中國(guó)家減少排放的要求的復(fù)雜性；2、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)碳補(bǔ)償市場(chǎng)需求的有限性。這種不均衡將限制發(fā)達(dá)市場(chǎng)上的公司通過(guò)投資發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)從碳補(bǔ)償借貸市場(chǎng)獲利的能力。即，如果發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)模性的發(fā)展，這些公司將退出那些沒(méi)有需求的碳借貸品種。

　　項(xiàng)目不規(guī)范

　　新英格蘭調(diào)查報(bào)道研究中心和《基督教科學(xué)箴言報(bào)》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碳補(bǔ)償市場(chǎng)不規(guī)范的例子全球范圍內(nèi)比比皆是：

　　1．印度的一個(gè)碳補(bǔ)償項(xiàng)目為建造風(fēng)電機(jī)車(chē)，清理了一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的部族耕地，打亂了人們的生活，但最后只生產(chǎn)了遠(yuǎn)小于期待值的電量；

　　2．巴拿馬的一個(gè)植樹(shù)碳補(bǔ)償項(xiàng)目，承諾砍伐樹(shù)木將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，并自稱(chēng)經(jīng)過(guò)核證，而事實(shí)上，至今該項(xiàng)目根本沒(méi)有栽幾棵樹(shù)；

　　3．在澳大利亞，政府已經(jīng)開(kāi)始制止一個(gè)欺詐性碳補(bǔ)償項(xiàng)目；

　　4．美國(guó)加利福尼亞州一開(kāi)發(fā)商利用輪船在南太平洋拋灑鐵灰，稱(chēng)此舉將有益吸收碳元素的藻類(lèi)。美國(guó)環(huán)保署（EPA）已經(jīng)表示該計(jì)劃是海洋非法傾倒；

　　過(guò)去許多人把碳補(bǔ)償交易看作環(huán)保領(lǐng)域頗具前景的工具，而如今這些不規(guī)范的市場(chǎng)行為已經(jīng)人們卻步不前。